2023年，中国常住东谈主口城镇化率普及到66.2%。传统不雅念以为，城市化占用农业用地并减少农业东谈主口，会恫吓食粮安全，还可能带来严重的环境混浊问题。商榷标明，城市化骨子上是东谈主口从低东谈主口密度的农村转移到能手口密度的城市，反而不错直率地盘。证实保守测算，淌若2050年不错达到80%的城镇化率，在扣除城市膨胀的占地部分后，农田面积不错净增多5万至8万正常公里。同期，农村东谈主口大幅度减少，大批打消屋基地和田埂被拆除，不错让90%的耕地收场块均150亩以上的范围化盘算推算。这不仅不错增多食粮产量、普及农民收入，还有望让区域环境混浊减少一半控制。
「影响评估」
城乡交融发展是中国式当代化的势必要求，健全激动新式城镇化体制机制是进一步全面深化转换的蹙迫内容。新景观下，应络续稳步激动新式城镇化，尽早落实农民进城的基本各人作事均等化，加速农业诊治东谈主口市民化。同期，促进城乡要素对等交换、双向流动，促进城乡共同兴盛。
一是有意于农业范围化发展。
最新商榷标明，中国农村住户点的占大地积约为城市的3倍，农村常住东谈主口数目则仅为城市的一半控制。淌若城镇化率以每年约1%的速率增长，到2050年将有3.3亿至4.7亿东谈主口从农村诊治到城市。假如城乡建成区东谈主口密度保捏不变，更多空置和打消的屋基地不错被复垦出来。“城市膨胀”的一个原则是单元竖立用地GDP更高的城市优先沟通，同期沟通区位上风和城市发展连片性。由此，那些被耕地包围、交通未便的屋基地会优先被复垦，进而收场范围化盘算推算。农业用地总量增多与范围化盘算推算，有意于农业当代化发展，不仅不错增多食粮产量、普及农民收入，还不错缩短农业出产老本、普及农产物竞争力、减少入口依赖，从而进一步保险食粮安全。
二是有意于促进种养伙同，减少衍生业混浊。
农业固定不雅察点数据涌现，农村栽种业和衍生业伙同的家庭比例从上世纪80年代跳动70%大幅下落至现在的10%控制。农地范围小、非农业收入占比高是导致种营养离的主要运行身分。相较于仅种地的农户，种养伙同的农户施用更少的化肥、更多的有机肥。商榷标明，城市化不错让更多东谈主从城市打工兼职农业出产转形成为全职的行状化农民，并过剩力盘算推算衍生业，为再行匹配栽种业和衍生业提供了可能性。
三是有意于减少区域混浊排放，缓解空气和水体混浊。
城市化推动农业范围化、种养伙同以及农村生存源混浊隐匿，省略极大地减少城乡区域范例上氨气、氮氧化物和硝态氮在内的活性氮排放。部分挪动源和生存源混浊追随东谈主口进城后会出现蚁集化趋势，导致城市排污量增多，但由于原本在农村的面源混浊排放形成了点源排放，为蚁集处理提供了可能，如浑水处理厂的提标校正。
尽管城市化可能会增多长三角、珠三角的氨气、氮氧化物排放量，但这些沿海地区的时势条目相对有意于空气混浊物扩散，PM2.5浓度不会权臣增多。加之中上游的农业范围化发展以及农村生存源混浊减少，水体混浊排放会全面缩短，冠达优配入海混浊负荷有望减少一半，将极大缓解长江、珠江的水体混浊问题，有意于寰宇层面收场“双碳”盘算推算。
「策略冷漠」
在健全激动新式城镇化体制机制的历程中，应进一步撤销城市化不利于食粮安全和生态安全的意志误区，并积极收受措施来确保食粮安全与环境保护协同，激动城乡交融发展。
一方面，活化地盘盘算推算权，激动大范围高方法农田竖立。
在完善地盘流转轨制的基础上，探索更始地盘盘算推算权活化旅途。现在，农民通过自主出租、转让等花式流转地盘盘算推算权，容易出现流转不露出、落空化等贫困，导致地盘流转比例难以捏续普及。可探索“保底收益+按股分成”等村集体地盘流转盘算推算新模式，进一步优化农村地盘资源成就，普及农村出产力；基于浙江“千村示范、万村整治”工程造就，深远开展乡村苦处屋基地和落空化耕地整治，激动大范围高方法农田竖立。
在纷扰城市将来占地的前提下，中国仍有后劲净开释1亿亩以上农村竖立用地用于农业出产。同期，在寰宇顺应地区激动高方法农田竖立和提质校正，通过地盘整治减少田埂和田间小径，还有后劲增多5%以上的耕地。为此，冷漠在农业东谈主口减少较快的地区，当先激动农业用地“小田变大田”转换，增多耕地范围，普及耕地质料，为农业当代化提供基础复旧。
另一方面，协同区域一体化与环境处分。
以村集体为单元，开展农田范围化盘算推算，并证实需求动态调整最好盘算推算范围，确保农业盘算推算收益基本与城市住户收益相配，消弱城乡收入差距，收场共同艰深。
同期，推动栽种业和衍生业空间上和权属上谐和，确保栽种业盘算推算者有填塞的地盘来吸纳自己畜禽衍生所产生的打消物，信得过收场种养伙同，灵验放胆农业面源混浊。对城市蚁集的生存混浊和挪动源混浊开展提标校正，加大处理力度，收场区域环境处分的全体改善。
总之，可进一步实施“千万工程”造就，全面整治乡村苦处屋基地和落空化耕地，积极竖立大范围高方法农田，推动农业范围化、当代化和绿色发展。在此基础上，深远开展以村集体为单元的农业范围化盘算推算，收场空间和权属上的栽种业、衍生业耦合，对城市点源混浊进行提标校正，确保食粮安全和区域环境保护的协同收场。
（作家：浙江大学环境与资源学院求是特聘素养谷保静，四川农业大学资源学院副素养邓欧平）